石狮市人民法院 - 2017年度石狮市人民法院部门决算说明 
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2017年度石狮市人民法院部门决算说明
来源:  时间:2018-08-27  访问次数:283
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按照《福建省财政厅关于批复石狮市人民法院2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

石狮市人民法院部门的主要职责是:

(一)根据党的路线、方针、政策和市委的部署,提出法院工作要求,部署法院工作任务。

(二)依法向石狮市人民代表大会及其常务委员会提出议案。

(三)审判法律规定由基层人民法院管辖的刑事、民事、行政等第一审案件。

(四)依法行使司法执行权和司法决定权。

(五)对地方性法规、规章等草案提出意见;针对案件审理中发现的问题提出司法建议。

(六)负责人民法院队伍建设和思想政治工作;按照权限管理法官、执行员、书记员、司法警察、司法行政人员;协同地方主管部门管理人民法院的机构设置、人员编制工作;组织干部教育培训工作。

(七)负责人民法院的监察工作。

(八)管理人员法院的有关经费和物资装备。

(九)在业务工作中宣传法制、教育公民忠于社会主义祖国,自觉地遵守宪法、法律和社会公德,弘扬先进文化。

(十)参与社会治安综合治理工作,指导基层人民调解委员会工作。

(十一)承办其他应由基层人民法院负责的工作。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看,石狮市人民法院部门包括15个机关行政处(科)室及0个下属单位,其中:列入××年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

石狮市人民法院

 财政拔入

 134

 112

 三、部门主要工作总结

2017年,石狮市人民法院部门主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划,立足审判职能,继续狠抓执法办案第一要务,深入推进司法改革,健全完善为民工作机制,从严从实抓好队伍建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为我市全力推进“创新转型、实业强市”提供有力司法保障和优质司法服务。

围绕上述任务,重点完成了以下工作:

2017年,石狮市人民法院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,认真执行市七届党代会第一次会议精神及七届人大一次会议关于法院工作报告的决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,大力推进司法为民、公正司法,各项工作取得新成效。2017111220,共受理各类案件22870件,办结18302件,同比分别上升5.53%23.24%。我院获评“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”,湖滨法庭获评“全省十佳法庭”。

一、坚持服务中心大局,全力保障石狮创新转型、实业强市

牢固树立大局意识,依法履行司法职责,大力推进服务发展行动,为石狮经济社会发展提供有力保障。

服务实业促发展,优化营商环境。出台服务保障纺织服装产业发展的工作意见,成立全国首个精准对接实体经济的纺织服装法庭,实行就地立案、调解、审判,护航实体经济发展。健全完善金融风险防控和化解机制,深化“引导、对接、协作”效率倍增机制,加快清理化解金融不良债权,共审结涉金融案件752件,标的金额10.76亿元。依法维护金融秩序,审结非法吸收公众存款、骗取贷款、信用卡诈骗等金融犯罪案件2633人。依法调节经济关系,审结买卖、承揽、借款合同案件4446件,标的金额17.37亿元。延伸司法服务职能,及时向涉诉企业提出建议13条,帮助企业化解法律风险。

惩治犯罪促稳定,优化社会环境。依法惩治刑事犯罪,审结刑事案件17362109人。依法从重打击危害社会治安的多发型犯罪,审结故意伤害案件90115人、“两抢一盗” 案件333370人、“黄赌毒”案件488691人,从严惩处毒品犯罪,被判处罪犯无一适用缓刑。依法维护经济秩序,审结破坏社会主义市场经济秩序案件82110人。开展打击危害食品药品卫生安全专项治理活动,审结生产、销售有毒、有害食品案件13人,销售假药案件2730人,非法行医案件915人。加大力度惩治职务犯罪,巩固反腐败压倒性态势,共审结贪污贿赂案件1622人。坚持宽严相济的刑事政策,依法对符合缓刑条件的罪犯适用缓刑364人。

创新治理促和谐,优化法治环境。扎实做好党的十九大、“金砖会晤”和全国“两会”等的维护稳定工作,共排查出存在风险隐患案件36件,化解、稳控率100%。深化法治信访工作机制改革,落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访、依法终结等制度,共办结答复来访件32件。完善司法建议工作机制,共发出司法建议4份,推进有关部门规范抵押登记、加强金融监管。倡导诚信诉讼,构建诚信诉讼承诺制,制裁滥用管辖权异议的行为,助推诚信石狮建设。加强对未成年人、社区矫正对象等的关怀帮助、帮教管理,促进完善社会治理。加强法治宣传教育,开展“反家暴”、禁毒、欠薪维权等法制宣传活动38场,我院被确定为石狮市“七五”普法工作试点单位。

二、坚持司法为民宗旨,不断增强群众获得感、幸福感、安全感

深入贯彻以人民为中心的发展思想,落地实施惠民举措,让人民群众有更多的司法获得感。

加强基本民生司法保障。出台《关于充分发挥审判职能切实保障和改善民生的若干意见》,加强涉民生案件审判,增强人民群众对幸福生活的“有感度”。深入推进家事审判方式和工作机制改革,联合市妇联、公安局、司法局建立家事纠纷维权一体化工作机制,依法保障未成年人、妇女、老年人的合法权益,审结家事案件432件。深化家门口、一站式、专业化劳动争议化解机制,审结劳动争议案件263件,其中调解撤诉结案176件。深化交通事故涉保险纠纷诉调对接工作机制,审结交通事故损害赔偿案件302件。开展集中攻坚解决标的金额10万元以下的涉民生小额执行案件专项活动,为594名农民工追回并发放工资款1261万余元。

创新完善便民利民机制。着力打造“大立案、大调解、大服务”平台,加强司法协作,深化立案登记制改革,持续推行“跨域立案”服务,共“跨域立案”205件,当场登记立案率99.47%;整合服务职能,成立诉讼材料收转中心,制定诉讼材料集中收发、扫描工作规定及操作流程,实现同一窗口对外接收、同步扫描、向内移送,提高流转效率,方便群众诉讼;创新为民举措,推出诉前调解免费惠民措施,联合市检察院、公安局、司法局建立“一站式”法律援助服务工作机制,推广青年律师志愿服务,满足群众多元司法需求,我院青年律师志愿服务项目被评为“石狮市第二届最佳志愿服务项目”。

坚决打赢两年基本解决执行难攻坚战。加强执行联动化建设,市委、市政府出台支持法院基本解决执行难、加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设及“向执行难全面宣战”主题宣传等意见,健全联动机制,营造诚信氛围;深化失信联合惩戒,联合联动单位发出诚信倡议书、对失信被执行人设置失信手机彩铃,通过“点对点”网络查控系统查控银行存款2.59亿余元、查询房产7534处,扣押被执行人车辆344辆、拘留340人,审结拒不执行判决裁定案件22人。加强执行规范化建设,改革执行案件法律文书签署签发制度,优化“四分三定”流水线执行模式,强化执行警务保障,开展 “四季执行战役”活动,提升执行工作质效。加强执行信息化建设,自主开发的信息化执行系统V1.0获国家版权局计算机软件著作权登记,全省法院执行信息化现场推进会在石狮召开。2017年,共执结各类案件8125件,执行到位金额5.66亿元,同比上升50.07%67.95%

三、坚持深化司法改革,大力提升审判质量、效率、效果

加强创新引领,以问题导向扎实推进重点改革,以改革提升能力、推动发展。

全力推进繁简分流。尊重群众差异化的司法需求,构建多层次诉讼体系,实现简案快办、繁案精办。科学高效分流,设立专职程序分流员,在民商事案件中实行繁简分流、随机分案,当日分流率达99.1%;简案快调速裁,成立民商事调解速裁中心,实行轻微刑事案件快速审理机制,民商事速裁案件平均审理期限14天,“轻刑快审”案件平均审理期限7天;类案专业审理,组建专业审判团队专门审理交通、劳动、家事及金融类案件,提高审判质效;完善配套机制,在立案庭设立立案组、应诉组、送达组,推行集约管理,建立 “专业化、网格化、信息化”司法送达机制,破解效率难题。

全面落实司法责任。突出法官主体地位,组建新型审判团队30个,推行办案责任制改革,落实院庭长办案制度,严格落实审判责任,由独任法官、合议庭直接签发裁判文书的占案件总数99.56%;转变监督管理方式,改革审判委员会工作机制,建立专业法官会议制度,为合议庭正确理解和适用法律提供咨询性指导意见,推进审判管理监督规范化、常态化;改革绩效考核机制,推进人员分类定岗,落实责权清单管理,成立法官考评委员会,将过去考核到庭改为直接考核到个人,有效增强责任意识。

全程实施司法规范。开展审判规范化提升年活动,在立案、审判、执行规范建设上下功夫,汇编《诉讼服务中心运行规范化手册》,制定刑事、民商事审判庭前程序操作规范指引,推行“要素式”审判、“门诊式”庭审、“令状式”文书,持续推进类案裁判标准化、量刑规范化、多元化纠纷解决机制等改革,开展规范执行行为专项整治活动,实施一整套规范化体系,基本实现全流程覆盖、全业务规范、全标准运行。我院多元化纠纷解决机制改革工作经验获省法院推广。

全速建设智慧法院。坚持服务人民群众,依托“一网二微”新媒体、12368诉讼服务平台、律师服务平台等,提供全面、多元、实时的司法服务,官方微信传播力位居全国基层法院前列。坚持服务审判执行,引进材料收转、电子卷宗智能服务及送达服务管理系统,加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作;升级改造执行指挥中心,自主研发信息化执行系统,实现财产处置高效化、强制执行规范化、执行服务便捷化。我院被确定为“全国智慧法院首批试点单位”、“福建智慧法院创新联系点”。

四、坚持全面从严治党,扎实推进队伍忠诚、干净、担当

坚持全面从严治党管队,以忠诚建设、能力建设、作风建设、文化建设为重点,努力打造高素质过硬法院队伍。

加强政治建设,坚定理想信念。开展“迎接十九大,岗位当先锋”活动及学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。认真落实意识形态工作责任制,坚持正确舆论导向,深入践行社会主义核心价值观。开展“三学、三谈、三问、三守”专项活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进全面从严治党。加强机关党建工作,编印《党支部工作规范化手册》,颁发党支部书记工作责任清单,建立党建工作与审判工作六个深度融合机制,精心培育“新市民维权之家”及“美丽乡村法官在行动”党建重点项目。

加强能力建设,打造人才队伍。注重员额制改革后员额法官、审判辅助人员、司法行政人员的分类培养,创新辅警层级管理,深化青年干警导师制度,大力提升司法能力,2017年结案数同比上升23.24%,一审判决案件改判发回重审率0.29%,信访投诉率0.04%,有效提高审判质量、效率、效果。成立法官权益保障委员会,强化法官履职保障,对2起侵害法官合法权益的当事人采取惩罚措施。深入推进典型领跑行动,广泛开展向廖俊波、詹红荔、黄志丽等先进典型学习活动,号召全体干警向身边的先进典型——全省优秀法官谢清限同志学习,共有17个集体、38名个人获得上级表彰。

加强作风建设,持续正风肃纪。制定《党组、纪检组关于落实党风廉政建设“两个责任”清单》,落实主体责任和监督责任。加强纪律教育,开展廉洁司法集中教育活动,实行思想政治与廉洁司法工作周例会制度,以“身边人”“身边事”开展警示教育,筑牢干警拒腐防变的思想防线。加强内外监督,制定《廉政风险防控措施清单》,调整审判部门兼职廉政监察员6名,聘任新一届执法监督员21名。注重抓早抓小,开展审务督察155次、效能抽查22次,发现、整改问题7项,通报批评34人次。加强监督执纪问责,把握运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态,持续推进正风肃纪,开展廉政谈话提醒25人次,给予行政记大过处分1人次。

加强文化建设,营造浓厚氛围。开展“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书活动,大力倡导、弘扬党内政治文化和中华优秀传统文化。开展青年文明号优质服务示范月及开放周活动,布设闽南法文化、廉政文化及家风文化长廊,树立司法文明新风,我院获评“泉州市20142016年度文明单位”,一名干警获评全省法院“五好文明家庭”。创作微电影《送爱回家》,获评全国法院第四届十佳微电影“优秀微电影奖”、泉州市妇女儿童法治微电影大赛金奖。依托工会开展形式多样的文体活动,增强队伍凝聚力,营造和谐团结的浓厚氛围。

五、坚持接受各界监督,有力促进司法公开、公正、公信

围绕以公开促公正,进一步加强审判管理,加大司法公开力度,自觉接受各界监督,不断提升司法公信力。

深入推进全面司法公开。坚持全流程依法公开,深化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息全面公开。拓展公开方式,依托“一网二微”发布各类资讯2500余条,在中国裁判文书公开网公开文书11590份,在新浪网直播庭审311场,直播数居泉州市法院首位。加大公开力度,建成执行信息公开网并嵌入官方微信平台,当事人可自助查询案件进展信息,访问量突破60万人次。用活公开平台,推行网络司法拍卖模式,通过淘宝网司法拍卖成交343宗、金额达2.63亿元,为当事人节约佣金1366万余元。激活公开效能,持续以“三全”模式曝光失信被执行人,共曝光6690人,促使801人主动履行义务,金额达8237万余元,有效推进社会信用体系建设。

大力加强审判监督管理。落实《审判流程管理办法》,促进各个审判流程节点科学化、规范化、精细化管理。加强清理未结案件,开展决胜全年执法办案竞赛,截至11月,三年以上未结诉讼案件全部清结,员额法官团队平均结案437.5件,位列全省基层法院第2位。加强案件审限管理,实行每周提醒、每月通报、每季分析制度,通过规范管理权限严格审理期限,各类案件法定审限内结案率98.1%。加强案件质量管理,推行重点评查、常规评查与审判委员会定期评查相结合,提高案件、庭审和裁判文书质量,生效裁判服判息诉率达99.6%

自觉接受社会各界监督。始终坚持服从党委领导,及时向市委汇报重要工作。自觉接受人大及其常委会的监督,接受市人大常委会对贯彻《民事诉讼法》执法检查和对执行工作情况的调研,根据人大常委会的审议意见及时进行整改并按时反馈,加强与人大代表日常沟通联络,及时回复人大代表意见建议。主动接受政协民主监督,认真办理政协提案4件。依法接受检察机关法律监督,办复检察建议27件。认真接受社会各界监督,召开新闻发布会2场,开展主题开放日活动5场,邀请公众600余人参观法院、观摩庭审,让公众全面了解法院工作。

四、2017年决算收支总体情况

2017年石狮市人民法院部门年初结转和结余80.99万元,本年收入5,889.35万元,本年支出4,674.87万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余1,295.47万元。

(一)2017年收入5,889.35万元,比2016年决算数增加2751.23万元,增长87.67%,具体情况如下:

1.财政拨款收入5,114.78万元,其中政府性基金0.00万元。

2.事业收入0.00万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入0.00万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入774.57万元。

(二)2017年支出4,674.87万元,比2016年决算数增加1546.9万元,增长49.45%,具体情况如下:

1.基本支出3,885.84万元。其中,人员支出3,306.29万元,公用支出579.55万元。

2.项目支出789.03万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017年一般公共预算拨款支出4,101.23万元,比上年决算数增加973.26万元,增长31.11%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)行政运行2851.62万元,较上年决算数增加946.05万元,增长49.65%。主要原因是:12017年经费上收省财政厅,原由地方财政统一汇缴的医保、社保等支出改由本部门自行缴纳;22017年案件数量俱增,为解决案多人少的问题,招聘录用聘用制人员较多,人员工资增多;3、司法改革后员额法官工资增长,法院工作人员增加司改绩效。

(二)一般行政管理事务429.98万元,较上年决算数增加429.98万元,增加100%。主要原因是2017年上收省财政厅后,对科目进行重新归划、细分。

(三)其他法院支出269万元,较上年决算数增加34万元,增长14.47%。主要原因是2017年案件数量增幅较大,人员增多,办案装备需求量增大,相对购置费用增加。

(四)归口管理的行政单位离退休25.99万元,较上年决算数增加25.99万元,增长100%。主要原因是2017年上收省财政厅后,对科目进行重新归划、细分。

(五)行政事业单位基本养老保险缴费支出190.75万元,较上年决算数增加190.75万元,增长100%。主要原因是2017年上收省财政厅后,原由地方财政统一支出的养老保险由本单位自行缴纳。

(六)行政单位医疗124.47万元,较上年决算数增加124.47万元,增长100%。主要原因是2017年上收省财政厅后,原由地方财政统一支出的医疗保险由本单位自行缴纳。

(七)住房公积金125.9万元,较上年决算数增加73.86万元,增长142%。主要原因是2017年上收省财政厅后,原由地方财政统一支出的住房公积金由本单位自行缴纳。

(八)提租补贴83.52万元,较上年决算数增加5.85万元,增长7.53%。主要原因是司改和工资职级晋升,人员工资增加,提县补贴相应增加。

六、政府性基金支出决算情况

本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出”。

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出3,402.25万元,其中:

(一)人员经费2,822.70万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费579.55万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年度“三公”经费一般公共预算拨款42.19万元,同比下降16.61%。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费0.00万元。

(二)公务用车购置及运行费38.99万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费38.99万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量18辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别下降0%27.65%,主要是:按照公车改革要求,缩减公务用车6辆。

  (三)公务接待费3.20万元。主要用于上级各部门来我院开庭、调研、检查工作等方面的接待活动,累计接待38批次、接待总人数264人次。与2016年相比, 公务接待费支出下降34.83%,主要是: 严格执行中央八项规定,无超标准超范围接待情况。。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2017年度机关运行经费支出579.55万元,比上年决算数下降50.85%,主要是:2017年经费上收省财政厅后,对支出科目进行重新归划,将办案费用剥离出运行经费。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额428.05万元,其中:政府采购货物支出128.10万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出299.95万元。

(三)国有资产占用使用情况

截至20171231日,本部门共有车辆18辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车14辆、特种专业技术用车2辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备1台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(四)项目绩效自评报告

绩效评价情况详见附表2-1

    十、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的 “三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表:1-1 2017年度收支决算总表

1-2 2017年度收入决算表

1-3 2017年度支出决算表

1-4 2017年度财政拨款收支决算总表

1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

1-8 2017年度政府性基金支出决算表

1-9 2017年度部门决算相关信息统计表

1-10 2017年度政府采购情况表

2-1 部门业务费和其它专项资金绩效自评表

 

 

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